江西省贛州市民政局黨組書記、局長   華曉斌

社會(huì)救助是保障困難群眾基本生活的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。近年來，江西省贛州市民政局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦精準(zhǔn)、高效、暖心三大方向，創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，健全閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)施策，兜牢民生保障底線

精準(zhǔn)救助是應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救的關(guān)鍵。贛州市民政局統(tǒng)籌數(shù)據(jù)預(yù)警、入戶排查、精準(zhǔn)識(shí)別、快速納入工作，構(gòu)建“線上大數(shù)據(jù)賦能+線下鐵腳板摸排”工作格局，實(shí)現(xiàn)困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早救助，堅(jiān)決守牢民生保障底線。

一是依托“數(shù)字民政”社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，深化民政、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等多部門數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)橫向部門聯(lián)動(dòng)、縱向?qū)蛹?jí)貫通。平臺(tái)年篩查風(fēng)險(xiǎn)線索7萬余條，預(yù)警有效率超86%，救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率大幅提升。同步激活基層網(wǎng)格治理效能，組織社區(qū)救助顧問、網(wǎng)格員等基層力量，常態(tài)化開展入戶核查，精準(zhǔn)掌握困難群眾需求；壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)工作責(zé)任，形成上下協(xié)同、全域覆蓋的監(jiān)測體系。

二是緊盯易返貧致貧和“一老一小”“一困一殘”等重點(diǎn)群體，健全救助對(duì)象與防返貧監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)銜接機(jī)制，對(duì)困難家庭精準(zhǔn)畫像，實(shí)行“紅黃綠”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)分類施策、精準(zhǔn)幫扶。對(duì)符合條件的困難群眾，全面開通救助綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)快受理、快審核、快審批、快發(fā)放“四快”機(jī)制，急難救助實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)快速響應(yīng)。

三是形成救助幫扶全流程管理閉環(huán)，精準(zhǔn)投放資源，為有勞動(dòng)能力的困難群眾提供技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)困難群眾從“被動(dòng)接受救助”向“主動(dòng)自主發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

高效賦能，提升救助服務(wù)質(zhì)效

高效救助是提升困難群眾獲得感、幸福感、安全感的關(guān)鍵支撐。贛州市民政局以數(shù)字化改革為牽引，以機(jī)制創(chuàng)新為突破，全力構(gòu)建便捷高效、全鏈條覆蓋的兜底保障體系，讓救助服務(wù)更及時(shí)、更高效。

一是深化社會(huì)救助審批改革，全面推行告知承諾制，清理取消非必要證明材料十余項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)大幅精簡，切實(shí)減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)。深入開展“如我在救”換位體驗(yàn)行動(dòng)，組織干部以群眾身份全流程體驗(yàn)救助申請(qǐng)、審核、審批各環(huán)節(jié)，排查整改堵點(diǎn)難點(diǎn)問題30余個(gè)，持續(xù)優(yōu)化辦事流程。創(chuàng)新實(shí)施“小額救助鎮(zhèn)街直批”模式，對(duì)單次3000元以下急難救助事項(xiàng)授權(quán)鎮(zhèn)街直接審批，辦結(jié)時(shí)間由5天縮短至1個(gè)工作日。

二是強(qiáng)化基本生活救助與醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助政策協(xié)同，形成多方發(fā)力、一體推進(jìn)的救助格局。建立“需求清單—資源清單—項(xiàng)目清單”匹配機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接匹配群眾需求。推行“政府主導(dǎo)、慈善協(xié)同”幫扶模式，有效整合慈善資金、專業(yè)社工、志愿服務(wù)等各類資源，落地專項(xiàng)救助服務(wù)項(xiàng)目數(shù)十個(gè)，服務(wù)困難群眾上萬人次。健全應(yīng)急救助保障體系，建立市、縣兩級(jí)應(yīng)急救助備用金制度，全面提升突發(fā)急難事件救助響應(yīng)能力。

三是迭代升級(jí)“數(shù)字民政”系統(tǒng)功能，打造集數(shù)據(jù)歸集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、需求評(píng)估、服務(wù)派單、成效追蹤于一體的智慧救助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)救助工作全流程數(shù)字化管控。通過平臺(tái)智能數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)排查因病致困風(fēng)險(xiǎn)線索。開通線上求助通道，全面推行救助事項(xiàng)“指尖辦”“掌上辦”，困難群眾救助服務(wù)滿意度在96%以上。

暖心護(hù)航，擦亮民生幸福底色

暖心是社會(huì)救助的溫度所在。贛州市民政局打破單一物質(zhì)救助模式，推動(dòng)社會(huì)救助向?qū)I(yè)服務(wù)、精神關(guān)愛多維拓展，讓民生兜底保障既有制度的力度，更有人文的溫度。

一是優(yōu)化“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)模式，建成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的社會(huì)救助服務(wù)陣地，整合政策咨詢、需求評(píng)估、資源鏈接、個(gè)案幫扶等功能，打造群眾身邊的便民救助站點(diǎn)。推行上門代辦、先行救助等便民舉措，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，通過政府購買服務(wù)的方式，為困難群眾提供日常訪視、生活照料、健康管理、心理疏導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。

二是深化政府救助與慈善幫扶有效銜接，聯(lián)動(dòng)醫(yī)保、教育、人社等職能部門，整合社工、志愿者、愛心企業(yè)等社會(huì)力量，構(gòu)建多方參與、多元共治的大救助格局。“暖冬行動(dòng)”“金秋助學(xué)”等數(shù)十個(gè)品牌幫扶項(xiàng)目募集慈善資金數(shù)百萬元，精準(zhǔn)幫扶困難家庭。

三是將發(fā)展型服務(wù)納入救助服務(wù)范圍，探索建立學(xué)業(yè)支持、就業(yè)幫扶、職業(yè)培訓(xùn)、能力提升四類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為困難群眾長遠(yuǎn)發(fā)展提供制度支撐。尤其是針對(duì)失業(yè)無業(yè)人員，開展職業(yè)技能培訓(xùn)數(shù)百場次，切實(shí)提升困難群眾自我發(fā)展能力。建立“救助+就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與上百家企業(yè)建立長期幫扶合作關(guān)系，為困難群眾提供崗位對(duì)接服務(wù)。

“十五五”時(shí)期，贛州市民政系統(tǒng)將持續(xù)優(yōu)化救助服務(wù)供給，為推進(jìn)共同富裕貢獻(xiàn)民政力量。
信息來源：中國社會(huì)報(bào)