本報記者   閆   薇

6月27日，山東省濟南市歷城區荷花路街道朱家莊村，由全國老齡辦統籌指導、中國老齡協會會同地方民政部門（老齡辦）組織實施的以“幸福敲門·暖心到家”為主題的農村特殊困難老年人探訪關愛提升行動在這里啟動。同一時間，河北省邢臺市、吉林省榆樹市、湖北省興山縣、四川省巴中市、陜西省涇陽縣、甘肅省山丹縣、云南省南澗彝族自治縣等7個省份的分會場通過直播聯動同步開展這一行動。

這場啟動儀式，標志著對農村獨居、空巢老人的探訪關愛將迎來全面升級——從每日平安確認、每周入戶陪伴到每月效果回訪，從生活照料、健康守護到精神慰藉、安全保障，更多元的關愛力量正在匯聚，更溫暖的為老服務正在送進千家萬戶。

暖心政策破解探訪關愛難題

2024年的一天，朱家莊村的獨居老人霍家成（化名）突發腦梗。村銀齡志愿服務隊隊長劉道來在日間巡查中發現了異常：“老霍平時天一亮就敞開門，今天怎么大門緊閉還反鎖了？”高度的警覺讓他立刻上報村委會。村“兩委”與志愿者采取緊急措施，翻墻入戶核查，將已經失去意識的霍家成緊急送醫。因送醫及時，老人成功脫險。

霍家成的遭遇并非個例。隨著我國人口老齡化進程加快，家庭結構小型化，獨居、空巢、留守老人日益增多，在農村尤為突出。為了幫助解決居家養老困難，預防和減少特殊困難老年人居家養老安全風險，滿足特殊困難老年人基本養老服務需求，2022年，民政部等10部門聯合印發《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》，首次從國家層面對特殊困難老年人探訪關愛作出系統部署。該意見提出，到2025年年底，確保特殊困難老年人月探訪率達到100%。

織密基層探訪關愛網

好政策需要強落實。為了實現目標，各地迅速行動，建機制、摸底數、組隊伍、送服務。山東省民政廳等9部門聯合印發實施方案，建立分級分類探訪關愛工作機制。朱家莊村所在的濟南市歷城區，建立起村“兩委”干部+黨員+志愿者結對包保模式，組建銀齡志愿服務隊，實行每日巡查、重點人群每周探訪。正是在這樣的制度保障下，霍家成被及時發現、及時救助。

一張覆蓋城鄉的特殊困難老年人探訪關愛網在全國漸次鋪開。四川省組建12.73萬人的探訪關愛服務隊伍，2025年累計巡訪特殊困難老年人161萬人次；吉林省級財政每年安排500萬元專項資金，通過政府購買服務的方式支持開展居家老年人上門巡訪；湖北省依托養老服務平臺整合16萬余名特殊困難老年人信息，今年已完成探訪81.7萬人次；甘肅省構建起“省有部署、市有方案、縣有臺賬、村有隊伍”的四級服務體系；陜西省、市、縣三級將探訪關愛納入基本養老服務清單，近兩年每年探訪約10萬人，月探訪率保持100%。

政策落地的“最后一公里”在村和社區。各地農村面對的情況千差萬別，如何讓制度要求變成老人身邊實實在在的守護？關鍵在“建隊伍、建機制、建陣地”。

誰來探訪？邢臺市南和區河郭鎮趙牌村將“五德共治”（道德儲蓄惠德、道德檔案載德、道德紅黑榜曬德、道德模范樹德、道德講堂弘德）治理經驗與探訪關愛深度融合，組建“銀齡管家”“銀齡先鋒隊”“幫大嫂志愿隊”“醫療服務隊”4支隊伍，構建起生活照料、健康守護、精神關懷“三位一體”的服務體系。興山縣黃糧鎮后山村探索“1個村級老年協會+6個互助養老服務片區＋4個養老共享平臺+1項積分激勵機制”的“1641”互助共享養老模式，片區互助員每日上門確認獨居老人是否平安。榆樹市五棵樹鎮廣隆村組建“黨員干部+養老大院工作人員+鄰里志愿者”隊伍，實行分片包保、結對幫扶。巴中市巴州區清江鎮巾字村培育26人的村級專屬助老隊伍。南澗縣南澗鎮西山村組建113人的常態化助老志愿隊伍。探訪關愛的力量，就這樣延伸到每一條村巷、每一戶農家。

機制讓關愛不掉線。趙牌村將孝老食堂打造為“關愛前哨”，每日通過就餐情況動態掌握老人身體和精神狀態，對無故缺席者第一時間上門了解情況；日巡、周訪、月評環環相扣，特殊困難老年人探訪率、需求響應率均達100%。涇陽縣王橋鎮社樹村實現96名特殊困難老年人全覆蓋走訪。村里的獨居高齡老人屈青琴（化名）曾閉門不出、沉默寡言，家里存在用火安全隱患。經志愿者每周上門陪伴、每日報平安后，屈青琴性格日漸開朗，居家安全也得到保障。

依托陣地，服務更有保障。西山村依托“西山跳菜幸福小院”打造一站式養老陣地，實現21個自然村107名特殊困難老年人關愛全覆蓋。巾字村設立村級專項助老基金，累計籌集資金12.8萬元，構建起智慧響應、鄰里互助、入戶兜底的立體化養老服務體系。一個個陣地的建立，讓“敲門”有了后續，讓關愛有了依托。

從“有”向“優”再出發

截至2026年5月底，全國已有500余萬名農村特殊困難老年人被納入探訪關愛臺賬。但制度有了、隊伍建了、服務做了，農村特殊困難老年人探訪關愛仍存在覆蓋面不夠廣、精準度不夠高、頻次不夠密、實效不夠強等短板。2026年，空巢老人探訪關愛被納入全國老齡委重點工作。

在此背景下，“幸福敲門·暖心到家”農村特殊困難老年人探訪關愛提升行動應運而生。這項行動的核心，是推動探訪關愛從“有”向“優”提升。何為“優”？啟動儀式上發出的倡議，清晰勾勒出路徑——聚焦老年人衣食住行醫等方面的急難愁盼，幫助他們排憂解難；匯聚基層工作人員、銀齡志愿者、專業機構、社會組織等力量，通過“敲敲門”“聊聊天”“幫幫忙”“跑跑腿”以及義診、政策宣講、法律援助等有溫度的關愛行動，讓農村特殊困難老年人感受到溫暖。

按照行動部署，2026年重點支持全國1000個行政村，“十五五”期間基本建立常態長效、具有地方特色的農村特殊困難老年人探訪關愛機制。更優的服務、更暖的關愛、更深的守護，正走向千村萬落。

尊老敬老是中華民族的傳統美德，愛老助老是全社會的共同責任。幸福敲門聲響起的背后，是這項惠及農村特殊困難老年人的制度安排正從“有人管”向“管得好”穩步邁進，讓農村老年人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。